明珠台

　　本報記者 劉宇鑫
　　金融創新，銀團貸款、私募債、集合債券……一個個聽上去高深莫測的金融名詞，離北京市民的生活遠嗎？
　　一排排保障房拔地而起、地鐵新線不斷開通、防汛工程一年內飛速建成……一項項惠民項目，無聲地解答著這個問題：其實這些金融名詞就在百姓的生活中間。
　　金融創新，已經成為釋放民生紅利的必需手段。雖然政府財政資金對民生項目的投入不斷增加，但仍然和實際需求有較大差距。“政府貸款、投資建設”這種簡單的“高融資高投資”模式遠遠不能滿足需求。今年5月6日召開的國務院常務會議，確定今年在金融、投融資、民生等重點領域和關鍵環節加大改革力度。而隨著北京市緊跟國家部署進行金融創新，關係到住房、交通等領域的民生投融資難題，也得到了不同程度的化解。
　　而今，在一個個民生工程背後，都有著金融創新的支持。金融創新潤物無聲，助推首都經濟建設和社會發展的全面改革，讓民生工程為百姓回報更多紅利。
　　制度和機制創新 看得見摸得著
　　“我們支行提供50億元資金，保證不耽誤建設進度！”“我們支行專門成立項目對接小組，服務到家門口，有什麼問題現場就搞定！”
　　近日，在國家會議中心一層A會議室里，當著十幾個區縣的棚戶區改造項目村鎮及項目負責人的面兒，十幾家銀行貸款部門負責人“吵”成了一團。
　　（下轉第三版）
　　（上接第一版）300多人的會議，不擺花，沒水果。各銀行貸款部門負責人在臺上賣力招攬，臺下有棚戶區改造任務的村鎮負責人不時發問。市金融局銀行服務處處長董亮就躲在一旁偷著樂。不為別的，就為以往愁錢的棚戶區改造項目終於享受到了“資金送到家門口”的金融服務。那些有利於民生的大項目，不用再像以往那樣貸款難，更無需找銀行“拉郎配”。
　　董亮認為，這一大變化主要源於政府部門創新機制、搭建平臺，為政府、金融機構、企業三方之間進行投融資的信息對接，併為融資服務提供交流平臺，促使這投融資三大主體相互之間“看得見、摸得著”，不會再像以前那樣“低頭找路各顧各”。
　　通過四年多的努力，這一交流機制平臺為北京市重大項目融資、中小企業發展、城鄉一體化工程和市政基礎設施融資工作做出了重要貢獻，已經成為北京市融資工作的重要平臺。特別是今年以來，項目與投資的雙向對接會已經組織召開數十場，累計對接融資需求近3000億元。
　　“作為一種機制創新，資金、項目對接交流平臺如今已經成為一項制度保障。”市金融局有關負責人表示，借助這樣一個高效合作的平臺，北京的高速公路、保障房、水處理等與居民日常生活息息相關的融資難題，很多都迎刃而解。今年前三季度全市非金融企業融資總額為7678.1億元，比上半年增加了逾2000億元。
　　融資投資 實現調得動融得來
　　去年“7·21”雨夜過後，防汛部門的神經綳得更緊，全市立即上馬了一批防汛改造工程：今年主汛期前首批20多個雨水調蓄池、數十條中小河道治理工程完成，城區多個再生水廠實現升級改造……拿著這份不完整版的水務投資清單，北京排水集團基建部門工程師王文濤感慨連連：“如果還像以前那樣單純依靠銀行貸款，從立項審批，到放款施工，要把這些工程都乾下來，怎麼也得三年五載。”
　　水利防汛工程不像別的項目，資金到位慢了可以再等幾個月。有汛期這道檻兒，很多工程稍拖幾天，一年的時間就廢了。
　　今年，本市成立了市水務投資中心，負責全市的水務項目建設融資，中心整合南水北調配套工程、中小河道治理工程、再生水利用工程、污水治理工程等建設內容。目前，市水務投資中心已獲本市金融機構1000億元授信支持，成為全市水務設施建設的主要“財源”。
　　“整合政府資源，搭建市場化融資平臺，是北京金融創新的一大特色。”董亮說，與水務投資中心類似的民生項目投資中心，北京還有不少。如2011年成立的北京市保障性住房建設投資中心，專為北京市保障性住房投融資、建設收購和運營管理保駕護航。
　　一個個民生項目有了“靠山”。北京在金融創新中大力應用資本市場，創新融資渠道，為投融資實現調得動、融得來增加了保障。
　　“這些民生項目投資中心的建立，讓財政資金和社會投資的勁兒往一處使，增強了重點項目建設的資金實力。”市金融局有關負責人表示，2012年，全市重大基礎設施和產業項目實際完成投資約6300億元，實際融資約3500億元，其中1716億元來自於同業拆借及債券等形式，占據了半壁江山。
　　政府和民間投資 分得清理得順
　　今年供暖季前，廣安門外車站西街15號院這個老小區里異常熱鬧——用了十多年的小區內供熱主管線正式“退休”。
　　上個月，民營企業北京德瑞通達供熱科技公司趕在供暖季之前投資70多萬元，重新更換了貫穿小區南北那條500多米長的主管線。“老舊管線一發生暴管，就會影響整個小區的供暖溫度。”總經理蔣永海說，在跟管線產權單位和物業公司商議後，公司決定不惜本兒，先掏錢讓上千戶居民都過上個“暖冬”。
　　“目前全市有500餘家社會資本，供應著全市五分之一的供暖面積。”市供熱辦有關負責人感慨，隨著社會資本逐漸進入熱力行業，供熱單位由原先的4100多家縮減到了現在的1600餘家，以前很多“小鍋爐”逐漸被替換為專業化熱力企業，提高了全市冬季供暖質量。
　　在機制和制度創新背後，如何將政府投資和民間投資兩大投資動力源分得清、理得順，成為北京金融創新的一大重點。其中，首要的便是完善政府和民間投資機制，使政府和市場二者默契配合，需要夥著干時，一起算“大賬”，當民間資本獨當一面時，手裡那本“小賬”照樣不落空。
　　“PPP（公私合營融資模式）”、“BOT（建設－經營－轉讓）”模式等創新方式不斷出台，讓出資人和股東都更有幹勁。部分高速公路，地鐵4號線及大興線、14號線等項目，成為和“熱力引入民間投資”一樣的成功實例。
　　“依托首都稟賦優勢，讓重點民生項目‘嫁’得好，讓全社會資金‘娶’得俏，逐步建立起市場主導的投融資體系。”市金融局有關負責人表示，金融創新和投融資改革正在助推首都經濟建設和社會發展，潛移默化地為北京的民生紅利“加息”。　　（原標題：金融創新“加息”民生紅利）